尊敬的罗琴琴代表：
您提出的《关于给予祁县财政支持的建议》收悉，经研究，现答复如下：
所提建议使我们对祁县财政当前面临的问题有了更深入的认识。近年来，省财政高度重视基层财政运行工作，从完善转移支付测算办法、加强基层财政运行监测、完善财税扶持政策等方面都遵循“财力下沉、保障下倾”的原则，多措并举筹资金、建机制、出政策，尽最大努力缓解基层财政困难，确保县级财政平稳运行。
转移支付测算方面，2022年省财政进一步调整完善了省对下财力性转移支付测算办法：一是均衡性转移支付方面，通过综合确定县级财力状况、扩围民生支出需求、增加县级刚性支出等方式，力求省对县级均衡性转移支付测算结果最大程度贴近县级财政运行实际。保民生方面考虑了58个大类的民生项目，刚性支出考虑了暂付款消化、隐性债务化解、政府债务还本付息、ppp政府付费4个项目，基本涵盖了建议中所提到的缺口项目。二是财政运行困难补助方面，统筹中央资金和省级预算，综合考虑疫情防控、收入负增长、“三保”支出等因素，共下达县级财政运行困难补助41.2亿元，其中祁县5641万元。按可统筹财力口径统计，2022年，省财政共下达祁县财力性转移支付补助8.04亿元，比上年增加1.79万元，增幅达28.6%，为缓解县级财政运行困难、兜牢“三保”底线提供了坚强的财力支撑。
财政运行监测方面，为加强对地方财政运行情况的监测分析，2021年以来，按照财政部要求，省财政建立了财政运行监测机制，依托财政运行监测系统，按月对市、县“三保”支出预算安排和执行情况、直达资金使用情况、债券还本付息情况、库款管理情况等内容开展动态监测。特别是去年7月起，进一步加大监测频次，由月度监测调整为按旬监测，做到风险隐患早发现、早介入、早处置。同时，对“两高一低”（“三保”和其他刚性支出占综合财力比重高、债务风险高、库款保障水平低）的32个县区（包含祁县）开展动态监测，实行“重点监控 定期报告”，做到重点监控、逐一研判、精准施策，及时预警并防范县级财政运行风险。
财税扶持政策方面，为加快推进我省县域经济转型发展步伐，充分发挥财政体制的保障调控职能，2021年，省财政进一步完善了财政奖补政策，明确“十四五”期间对县级第三产业、新兴产业税收奖励统一由“环比增量”调整为“定比增量”，即：以2019年为基数，每年税收省级分成增量部分按100%奖励。2022年，共奖励县级15.6亿元（比上年增加10.5亿元），其中奖励祁县715万元（比上年增加715万元），充分调动县级加快产业转型的积极性，为县域经济高质量发展提供了财税政策支撑。
下一步，省财政将继续关注祁县财政运行情况，通过大力争取中央财政支持、完善省对下转移支付制度等方式，进一步加大对县级一般性转移支付力度。同时，建议祁县抓住当前我省转型创新发展的历史机遇期，着力培育壮大第三产业和新兴产业，夯实财政增收基础。在此基础上，牢固树立政府过紧日子思想，加强财政管理，大力压减非必要非刚性支出，加强财政资源统筹，调整优化财政支出结构，集中财力办大事，推动全县改革发展再上新的台阶。
感谢您对省政府财政工作的关心和支持，并欢迎今后提出更多宝贵意见。
山西省财政厅
2023年4月7日
晋公网安备